“國家撥款3元的營養(yǎng)午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一片小面包，你們要讓這些孩子餓死嗎？我就不說上次拉來7箱過期牛奶了?！边B日來，在湖南鳳凰縣所德小學支教的網(wǎng)民小梁連發(fā)微博，揭露支教看到的“營養(yǎng)午餐”現(xiàn)狀。 實際上，營養(yǎng)午餐計劃的落實，難處在哪里？又該如何改善？中國青年報記者專訪當?shù)馗刹俊⒚耖g公益人，透析其中的利益損耗鏈。 3元營養(yǎng)餐，為何變成一小片面包？ 目前我國有國家實施的“營養(yǎng)午餐”計劃、民間公益組織的“免費午餐”計劃。可供采用的配送方式主要有三種：學校食堂供餐、企業(yè)供餐、家庭托餐。暴露問題的鳳凰縣，采用的是企業(yè)供餐的模式。 湖南省湘西土家族苗族自治州教育局干部劉希（化名）向中國青年報記者介紹，根據(jù)鳳凰縣教育局的匯報，鳳凰縣在選用這種模式時，詢問過各個小學的意見，“大家都認為這種模式方便”。 營養(yǎng)午餐分量不足，引發(fā)了網(wǎng)民對供餐企業(yè)招標的質(zhì)疑。劉希介紹，招標工作是由縣政府出面進行的，教育部門并不經(jīng)手招標和“營養(yǎng)午餐”經(jīng)費。記者在網(wǎng)上找到了《鳳凰縣農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)餐項目采購招標公告》。其中規(guī)定：“以學生飲用奶為主食、以真空包裝熟食雞蛋（或火腿腸類產(chǎn)品或面包或糕點等）為輔食實行捆綁招標，每生每天每套配餐等值于3元?！?/p> 今年5月4日，鳳凰縣政府公布了三家中標企業(yè)，分別是：鳳凰縣光明商行、湘西自治州鴻翔商貿(mào)有限公司、鳳凰縣中新亞華乳業(yè)經(jīng)營部。第三家企業(yè)的法定代表人是朱發(fā)明，所負責的是所德小學所在的標段。 但朱發(fā)明接受采訪時也喊冤。“社會上很多人以為我們這些供應(yīng)商賺了大錢，實際上利潤十分有限?！睋?jù)他披露的賬本，每餐成本就占了2.79元。 劉希指出，“每個學生每天3元，200天600元”午餐費用的損耗，主要是運輸、儲藏?！耙M貨，要來鳳凰找倉庫，驗收、保管、清理，運到各個中心小學，再到村小、片小、延伸點去，所有的一切費用都是由供應(yīng)商來承擔?！?/p> 在中心小學建食品倉庫、購買冰箱、保溫柜、防火器、儲貨架、電飯煲等問題上，各校做法不一。“有的學校自己掏錢，有的靠縣教育局掏錢，有的靠當?shù)卣?，有的就靠配餐公司從每?塊錢中支出?！?/p> 于是，各地財政傾斜的厚薄，就導(dǎo)致了“營養(yǎng)午餐”的多寡。 “有些縣明確負責倉儲等雜項的費用，那么，企業(yè)供應(yīng)食品的分量就要多一點。如果縣里面經(jīng)費困難，財政拿不出錢，那么，在招標的時候，這部分錢就要被轉(zhuǎn)嫁給公司?！?/p> 過期午餐拷問“牛奶面包”運輸鏈 鳳凰縣的招標公告中要求，“按照《供應(yīng)學校和人數(shù)一覽表》，定期配送到各個學校（含村?。！?/p> 但是中國青年報記者了解到，供應(yīng)商只是負責將食物配送到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心小學，而向下級的村小、片小、延伸點配送營養(yǎng)餐的工作，是由中心小學主管后勤的老師來負責的。“但他們只是兼管，時常會出現(xiàn)紕漏?！眲⑾Ｅe例，“村小學老師來領(lǐng)貨，如果主管的副校長有事，可能叫總務(wù)主任、報賬員來經(jīng)辦?！?/p> 此次所德小學接受的“黃金吐司”原為贈品。但由于與“主品”包裝相似，而臘爾山小學經(jīng)辦老師又臨時變動，導(dǎo)致了臘爾山小學在10月30日誤將“贈品”當作“主品”發(fā)給了村小。 同時，在鳳凰縣，并非全都是送餐車直接送下去，有時靠村小的老師自己來鄉(xiāng)鎮(zhèn)取食品?！皩τ谄h山區(qū)的村小，路途不便，沒有公路就需要背、挑，容易延誤時間，造成食品過期。甚至有的村小只有幾個學生、一個老師，老師同時要上課、保管、分發(fā)午餐。工作量一大，就很難保證不出問題。” 當?shù)氐乃滦W校長及副校長、縣教育局勤管站站長及副站長已被免職。“免費午餐”發(fā)起人鄧飛表示質(zhì)疑：“鳳凰縣教育局給孩子發(fā)牛奶面包，關(guān)學校什么事情呢？為什么要撤三名校長的職？”中國青年報記者就上述問題采訪湖南省教育廳營養(yǎng)辦和鳳凰縣教育局，均被拒絕。 |